Rapport annuel 2017-2018 sur le Mécanisme du ministère de la Justice sur les plaintes liées à la Charte canadienne des droits des victimes

I. Introduction

La Charte canadienne des droits des victimes (CCDV) est entrée en vigueur le 23 juillet 2015. La CCDV crée des droits prévus par la loi à l’échelle fédérale pour les victimes d’actes criminels. La Loi établit les droits suivants pour les victimes : le droit à l’information, le droit à la protection, le droit de participation et le droit de demander un dédommagement. La Loi prévoit également que tout ministère, agence ou organisme fédéral établisse un mécanisme d’examen des plaintes relatives à la violation alléguée de ces droits.

En juillet 2015, le mécanisme du ministère de la Justice (le Ministère) de traitement des plaintes liées à la CCDV (mécanisme de traitement des plaintes) a été établi, et la politique connexe (politique de traitement des plaintes) a été approuvée par le sous-ministre (SM) de la Justice du Canada. Mise à jour en septembre 2016 (voir la section 2), la politique de traitement des plaintes prévoit qu’un rapport doit être présenté au SM dans les six mois suivant la fin de l’exercice (c.-à-d. au plus tard à la fin septembre chaque année). Le rapport doit inclure les renseignements suivants :

La politique de traitement des plaintes prévoit également que le rapport doit être divulgué de façon proactive sur le site Web du Ministère.

Voici le troisième rapport annuel du Ministère. Il fournit les renseignements requis pour la divulgation proactive de toutes les plaintes liées à la CCDV reçues entre le 23 juillet 2017 et le 23 juillet 2018. En plus de fournir des renseignements sur les plaintes, ce rapport contient également de l’information sur la résolution des demandes de renseignements.

Aux fins du présent rapport, une « plainte Â» s’entend de toute demande accompagnée du formulaire officiel requis par le Ministère en vue du dépôt d’une plainte officielle liée à la CCDV (le formulaire de plainte). Une « demande de renseignements Â» s’entend de toute correspondance qui ne comprend pas un formulaire de plainte officiel.

2. Politique du ministère de la Justice sur les plaintes liées à la CCDV

La politique de traitement des plaintes prévoit que le sous-ministre adjoint principal (SMAP) agit comme premier palier d’intervention à la suite de l’examen interne de la plainte effectué par le directeur général (DG) concerné. Si le plaignant n’est pas satisfait de la réponse obtenue du SMAP (premier niveau), il peut demander que sa plainte soit examinée par le SM (deuxième niveau). La politique de traitement des plaintes prévoit également qu’une victime qui a épuisé tous les recours prévus par le mécanisme de traitement interne des plaintes et qui n’est pas satisfaite de la réponse du SM obtiendra du Ministère de l’information sur la possibilité de communiquer avec le Bureau de l’ombudsman fédéral des victimes d’actes criminels pour exprimer ses préoccupations. 

Les victimes fournissent les renseignements requis pour le dépôt d’une plainte au moyen du formulaire de plainte officielle, lequel se trouve sur la page Web du Ministère Comment déposer une plainte auprès du ministère de la Justice du Canada. Selon la politique sur les plaintes, la page Web et le formulaire de plainte précisent tous deux que le Ministère est responsable des types ci-dessous de plaintes relatives à la CCDV :

Si la plainte ne se rapporte pas à l’une des plaintes susmentionnées, il se peut qu’elle ne relève pas des responsabilités du Ministère au chapitre de la CCDV.

3. Rapport sur les plaintes faites au ministère de la Justice liées à la CCDV

3.1 Nombre de plaintes et de demandes présentées au Ministère

Au cours de l’exercice 2017-2018, le Ministère a reçu douze (12) plaintes liées à la CCDV et cent quatorze (114) demandes de renseignements.

3.2 Façon dont ces plaintes et demandes ont été traitées

Aucune des plaintes ou des demandes de renseignements n’étaient liées aux responsabilités du Ministère au chapitre de la CCDV. Par conséquent, les plaintes ne nécessitaient aucun examen approfondi et n’ont pas été acheminées à un palier supérieur du mécanisme de plaintes officiel (c.-à-d., examen initial, examen et réponse du SMAP, examen et réponse du SM). Néanmoins, le Centre de la politique concernant les victimes (CPV) a envoyé une réponse à tous les plaignants afin d’expliquer pourquoi leurs plaintes n’étaient pas liées aux responsabilités du Ministère au chapitre de la CCDV. Le CPV a également répondu à toutes les demandes de renseignements reçues ou s’est chargé de les acheminer à la division appropriée du Ministère afin que celle-ci fournisse une réponse, sauf dans les circonstances où la plainte ne répondait pas aux critères établis pour l’envoi d’une réponse (p. ex., plainte aux motifs frivoles, vexatoires ou abusifs).

En outre, toutes les personnes ayant envoyé (par courriel) des plaintes et des demandes de renseignements ont reçu un accusé de réception automatisé et ont été informées du fait que si d’autres mesures s’imposaient, une réponse leur serait fournie dans les trois (3) jours ouvrables. Une fois les plaintes et demandes de renseignements résolues, certains renseignements à leur sujet ont été saisis dans une base de données Excel afin de recueillir les données requises aux fins d’évaluation et d’établissement de rapports.

Plaintes et demandes des victimes

Bon nombre des plaintes et des demandes de renseignements reçues de victimes portaient sur des questions liées à l’administration provinciale de la justice. Dans ces cas, les victimes ont été informées de la possibilité de communiquer avec le service de police local, les services aux victimes, ou encore le bureau local de leur procureur de la Couronne, et ont été avisées du fait que ces services pourraient leur offrir de l’aide ou des renseignements. Dans tous les cas, on a fourni aux victimes un hyperlien vers le répertoire des services aux victimes du CPV dans leur région.

Autres demandes

Les demandes restantes ont été acheminées aux divisions appropriées du Ministère aux fins d’examen et de réponse. Voici des exemples de telles demandes de renseignements :

3.3 Durée moyenne de traitement d’une plainte ou d’une demande

En moyenne, il a fallu 1,6 jour ouvrable pour évaluer une plainte ou une demande et envoyer une première réponse. Ces échéances respectent tout à fait les délais fixés dans la politique de traitement des plaintes (c.-à-d., trois [3] jours ouvrables). Le CPV s’est donné comme objectif de fournir une réponse complète et détaillée dans les trois (3) jours ouvrables suivant la réception de chaque plainte ou demande de renseignement. Toutefois, dans les rares fois où le CPV avait besoin de plus de temps pour fournir une réponse complète, le plaignant a reçu un avis (dans les trois [3] jours ouvrables) l’informant du fait que ses renseignements étaient en cours d’examen et qu’une réponse approfondie lui serait envoyée dès que possible.

4. Conclusion

Le Ministère a satisfait à ses obligations, conformément à la CCDV de gérer le mécanisme de traitement des plaintes au cours de l’exercice 2017-2018. Les plaintes reçues au cours de cette troisième année ont été traitées dans les délais prévus et conformément aux protocoles établis dans la politique ministérielle sur les plaintes liées à la CCDV.