Resume

Le Canada est signataire de la Convention relative aux droits de l’enfant des Nations Unies. La participation des enfants et des jeunes à l’élaboration des politiques appuie les principes des articles 12 et 13 de la Convention relatifs au droit des enfants de recevoir de l’information, d’exprimer des opinions et de participer aux décisions qui les concernent. La Politique jeunesse du Canada (2020) préconise le respect et la valorisation des opinions des jeunes.

L’objectif de cette revue de la littérature et recueil de pratiques est de décrire les pratiques efficaces, prometteuses et émergentes que la fonction publique peut utiliser pour faire participer les enfants et les jeunes à l’élaboration des politiques. L’éventail des activités bénéfiques décrites va de la recherche secondaire sur les enfants et les jeunes sans engagement à l’information, la consultation, la participation, la collaboration et l’autonomisation par la prise de décisions avec les jeunes. Selon la littérature, plus on avance dans le spectre vers un engagement plus significatif, plus les jeunes en tirent des avantages et plus les politiques sont réceptives pour répondre aux besoins actuels des enfants et des jeunes.

La revue de la littérature comprenait 50 études universitaires et 23 publications organisationnelles (en anglais et en français). En bref, la recherche décrit les principes généraux qui guideront la mise en œuvre : le respect de la voix des jeunes, l’équilibre entre le pouvoir et les relations avec les adultes, le soutien du sentiment d’appartenance et la création d’un espace pour que les jeunes puissent contribuer selon leurs propres conditions. La recherche montre qu’il existe plusieurs pratiques efficaces qui ont fait leurs preuves pour faire participer les enfants et les jeunes à des activités liées à l’élaboration de politiques qui sont documentées dans la littérature universitaire évaluée par des pairs. Il s’agit notamment d’utiliser plusieurs méthodes pour permettre à divers jeunes de participer (comme des groupes de discussion, des activités artistiques et des sondages) et de mettre en œuvre des cycles itératifs afin que les jeunes puissent explorer leurs expériences, développer leurs idées et formuler des recommandations pertinentes. Il existe également plusieurs pratiques prometteuses qui ont réussi à mobiliser les jeunes et à recueillir leurs voix, et qui sont classées comme prometteuses parce qu’elles ne sont pas aussi bien évaluées ou ont des résultats mitigés. Il s’agit notamment de la co-création de principes communs, de méthodes hybrides en ligne et hors ligne, de conseils aux jeunes et de l’intégration de recherches antérieures avec les jeunes dans l’élaboration des politiques. Enfin, il existe de nombreuses pratiques émergentes novatrices qui ne sont pas évaluées, mais qui ont été décrites dans la littérature récente. Bon nombre d’entre eux sont liés à la technologie actuelle, comme les plateformes numériques qui ont été conçues ou adaptées pour inciter les jeunes à partager leurs points de vue, à concevoir des solutions, à analyser des données et à élaborer des prototypes pour éclairer les politiques. Par exemple, l’utilisation de jeux vidéo, de sondages virtuels et de logiciels d’analyse de données.

Les principaux facteurs à prendre en compte par les décideurs politiques qui mobilisent les jeunes comprennent la diversité, le consentement, la protection, l’indemnisation, l’atténuation des risques, les avantages des espaces virtuels et en personne, et l’utilisation de méthodes identifiées qui ont évolué au cours de la dernière décennie pour refléter les pressions liées aux problèmes sociaux, au changement climatique, à une pandémie mondiale et aux changements technologiques et culturels.

Le recueil présente cet inventaire de pratiques et d’outils conçus pour aider les décideurs à intégrer la voix des enfants et des jeunes à diverses étapes du processus d’élaboration des politiques, telles que l’identification des problèmes en utilisant des activités qui aident les jeunes à réfléchir aux systèmes qui influencent la question politique, les activités artistiques pour recueillir les points de vue et les idées des jeunes, et des sessions participatives pour donner un sens aux données recueillies afin d’éclairer les politiques. Pour les questions où il est particulièrement essentiel d’entendre la voix des personnes difficiles à atteindre, les données indiquent que le fait de travailler avec des alliés adultes de confiance auprès des jeunes de ces communautés permet d’approfondir les conversations et de comprendre les enjeux politiques auxquels ils sont confrontés.

Ensemble, le continuum de processus et de pratiques place la barre très haut en matière d’engagement des enfants et des jeunes. À l’aide du cadre, des pratiques et des principes fondamentaux, en particulier celui du respect de l’importance et de la valeur de la voix directe des enfants et des jeunes dans l’élaboration des politiques, on vise à guider les décideurs politiques dans le choix de l’ampleur, du type et de la durée de l’engagement des enfants et des jeunes qui conviennent à leurs budgets, à leurs échéanciers et aux résultats souhaités. La progression vers une participation plus globale des jeunes à l’élaboration des politiques en utilisant les pratiques et les principes identifiés dans cet examen profite aux enfants et aux jeunes participants et favorise la création de politiques adaptées et efficaces.