Recueil
Les pratiques visant à intégrer les points de vue des enfants et des jeunes à l’élaboration des politiques se situent sur un spectre d’implication. Le choix du niveau de participation repose sur l’importance de faire entendre la voix des jeunes sur l’enjeu (la politique aura-t-elle une incidence directe sur la vie des jeunes), l’influence réaliste que les jeunes pourraient avoir sur la politique (peuvent-ils influencer l’orientation ou la décision politique?) et la faisabilité (calendrier, ressources).
Il existe de nombreuses façons de faire participer les jeunes à l’élaboration des politiques, tout au long de ce spectre de participation. Le tableau 3 résume la manière dont les voix des enfants et des jeunes peuvent être intégrées aux activités politiques selon un spectre de participation.
Tableau 3 : Méthodes pour un spectre de participation des enfants et des jeunes aux politiques
(Adapté du modèle de l’Association internationale pour la participation publique, 2018; et de Waite et al., 2024)
| Non-participation | Participation | Engagement | |||
|---|---|---|---|---|---|
| Recherche secondaire | Informer | Consulter | Impliquer | Collaborer | Déléguer |
| Rechercher et inclure des recherches menées par une tierce partie sur les voix des jeunes concernant l’enjeu lors de l’élaboration des politiques. | Fournir aux jeunes de l’information nécessaire et objective pour les aider à comprendre le problème, les options et les solutions. | Obtenir la rétroaction des jeunes sur les analyses, les options ou les décisions. | Travailler directement avec les jeunes tout au long du processus afin que leurs préoccupations et leurs objectifs soient compris et pris en compte. | Collaborer avec les jeunes à chaque étape du processus décisionnel en matière de politiques, y compris dans l’élaboration des options et le choix de la solution privilégiée. | Confier aux jeunes le soin de prendre la décision définitive ou partager la décision de décision avec ceux-ci. |
| Analyse environnementale Revue de la littérature *Analyse des données secondaires |
Fiches d’information Sites Web Journaux Journées portes ouvertes |
*Groupes de discussion *Enquêtes ou sondages |
*Activités fondées sur l’art *Recherche participative *Forums |
*Comités consultatifs *Groupes de travail *Recherche participative *Séances d’idéation et de conception |
Scrutins Décision déléguée |
| *Ces méthodes sont incluses dans les pratiques efficaces, prometteuses et émergentes énoncées dans la revue de la littérature et décrites plus en détail dans le tableau du compendium ci-dessous. | |||||
Le tableau 4 présente un aperçu des pratiques efficaces, prometteuses et émergentes relevées dans la littérature. Toutes ces méthodes présentent des avantages et peuvent être choisies en fonction de la population cible d’enfants ou de jeunes ciblés qu'elles permettront plus facilement de rejoindre, des ressources nécessaires, du coût relatif, des points forts et des difficultés, des conseils, des ressources pratiques et du stade d’élaboration des politiques.
Les données probantes montrent qu’il est efficace d’intégrer de multiples pratiques afin de permettre à différents jeunes de participer de la manière qui leur convient le mieux. Selon les recherches, la combinaison de pratiques ou de méthodes dans le cadre de cycles itératifs s’avère particulièrement efficace et contribue à l’élaboration de politiques vigoureuses. Ainsi, les jeunes peuvent participer de manière significative à plusieurs cycles (collecte de données, interprétation, élaboration de politiques et validation) qui se complètent les uns les autres.
Tableau 4 : Pratiques favorisant la participation des enfants et des adolescents à l’élaboration de politiques
| Méthodes | Public cible privilégié | Ressources et documents connexes | Coût et temps requis | Considérations | Conseils : conditions optimales | Ressources pratiques | Stade des politiques |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Groupes de discussion et séances d’écoute (en personne ou en mode virtuel) | Tous les groupes d’âge | Honoraires Plateformes de participation en ligne Espaces calmes et accessibles pour les rencontres en personne Animateurs qualifiés et guides de discussion Possibilités de formation pour les jeunes |
$ Durée modérée |
Points forts : les jeunes fournissent un apport riche et approfondi. Les enfants peuvent participer dès l’âge de 6 ans et il est possible d’intégrer les arts et des activités. Difficultés : la confidentialité peut poser problème, notamment dans les petites communautés. Chaque groupe de discussion ne peut accueillir qu’un petit nombre de jeunes (idéalement pas plus de 12 afin que chacun puisse s’exprimer). L’activité risque d'être moins interactive si elle est réalisée en ligne. |
Inclure des activités visant à renforcer l’esprit communautaire et une approche relationnelle (en personne et en mode virtuel). Utiliser ces séances pour inviter les jeunes à interpréter et à mettre en contexte les données existantes (p. ex., les données globales sur la population, les données d’enquête). Intégrer les arts ou des activités pour susciter la discussion avec les enfants et les jeunes qui sont entre le début et le milieu de l’adolescence. |
Guide to host a focus group discussion. (La Commission des élèves du Canada, s.d.) | Établissement de l’ordre du jour Identification et établissement de la portée des enjeux |
| Jeunes au sein du groupe de travail Organes consultatifs pour les adolescents |
Cible principalement les jeunes plus âgés (12 ans et plus) qui s’impliquent davantage et disposent des ressources nécessaires pour participer régulièrement. | Honoraires ou allocations pour les jeunes Ressources permettant d’établir et de renforcer la confiance, les relations et une communication régulière Éventail d’occasions diversifiées |
$$$ Longue durée |
Points forts : les jeunes jouissaient d’une plus grande autonomie et étaient des vecteurs efficaces pour communiquer les plans du groupe de travail à leurs pairs et les inciter à donner leur avis. Difficultés : le caractère transitoire des jeunes (p. ex., fin des études secondaires), la représentation démographique limitée (c.-à-d. que les élèves les plus engagés étaient plus susceptibles d’être invités ou de se joindre au groupe de travail), et la planification du calendrier. L’activité peut ne pas convenir aux enfants si elle n’est pas conçue pour eux. |
Fournir des ressources pour créer un mécanisme durable permettant une représentation diversifiée pouvant influencer directement les décideurs politiques. Offrir des possibilités de formation et de perfectionnement. Offrir la possibilité aux jeunes d’influencer l’orientation et les objectifs et de créer conjointement des actions. Fournir aux jeunes l’occasion de définir ensemble le mandat. |
Mini-guide to establish and maintain a youth advisory (Office of Youth, 2024) | Élaboration des politiques Choix des politiques Mise en œuvre et diffusion des politiques |
| Enquête ou sondage anonyme | 8+ Diversité géographique et démographique Enfants et jeunes des régions rurales |
Plateforme en ligne sécurisée et facilement accessible (p. ex., Survey Monkey, Qualtrics) Dispositifs de surveillance sur place (p. ex., lors d’événements, dans les écoles) |
$ Courte durée |
Points forts : la portée géographique est potentiellement vaste. Permet d’identifier les questions pertinentes, de les définir du point de vue des jeunes et de complémenter d’autres méthodes de mobilisation. Permet de recueillir efficacement des opinions sincères dans les petites communautés où il peut être difficile de protéger la confidentialité des jeunes. Permet de désagréger les données pour refléter les divers besoins et perspectives des différentes populations de jeunes, selon l’optique de l’ACS+. Difficultés : il peut y avoir des problèmes d’accessibilité (p. ex., difficultés liées à la littératie et barrières linguistiques). Le taux de réponse peut être faible ou ne pas toucher les populations cibles. Les interprétations des données par les adultes peuvent être inexactes. |
Garder l’anonymat; un administrateur extérieur et les incitatifs (cartes-cadeaux) sont efficaces pour encourager la participation. Combiner avec des méthodes plus approfondies pour favoriser une meilleure compréhension. Les questionnaires sont élaborés ou testés en collaboration avec les jeunes. Utiliser des phrases courtes, un langage simple et des images pour expliquer les termes. Lire les questions à voix haute pour les enfants ayant un faible niveau de littératie et utiliser des émojis pour représenter des niveaux. |
Tips for good survey questions (Qualtrics) | Identifications des enjeux Validation des politiques |
| Ateliers artistiques (montage photo, cartographie) | Tous les groupes d’âge | Honoraires pour les jeunes ou prix Fournitures artistiques et appareils |
$ Durée modérée |
Points forts : permet de comprendre les expériences que les jeunes ont vécues et qui peuvent être difficiles à exprimer. Se prête bien aux enfants, en particulier la cartographie corporelle, la cartographie communautaire, le montage photo et le dessin. Permet de favoriser la pensée systémique. Permet de mobiliser les connaissances auprès des décideurs politiques, grâce aux productions visuelles. Favorise la participation des jeunes qui sont créatifs, pour qui l’écriture ou l’expression orale est un obstacle à la participation, et qui se sentent plus à l’aise de s’exprimer par l'art. Difficultés : la négociation de la propriété des œuvres d’art et l’autorisation de les partager peuvent présenter des obstacles, surtout s’il s’agit d’œuvres collaboratives ou personnelles. S’assurer que les jeunes comprennent ce qu'implique la communication d'éléments personnels à un public plus large. |
Veiller à ce que les jeunes fournissent des interprétations de leurs œuvres (p. ex., des légendes pour les photos) afin qu’elles ne soient pas mal interprétées. Offrir des possibilités de collaboration pour la recherche de sens (c.-à-d. que les jeunes partagent leur art avec les autres afin que le groupe puisse trouver un nouveau sens et de nouvelles associations). Offrir du soutien et de la formation par des mentors artistiques pour renforcer la capacité des enfants et des jeunes à créer des produits qu’ils souhaitent partager avec des publics cibles. |
Youth community asset mapping toolkit (Sustainable Cities, 2009) Body mapping guide (Gastaldo et al., 2012) Arts and activity based toolkit (Save the Children Norway, 2008) Concept mapping resource Guide to leading a Photovoice session. (Rabinowitz, s.d.) Plateforme pour la cartographie des activités (Miro) |
Identification et établissement de la portée des enjeux |
| Séances d’idéation et de conception (p. ex., laboratoire du monde réel, laboratoires d’innovation, ateliers de conception, nuages de rêves) | Tous les groupes d’âge | Honoraires pour les jeunes Espace physique ou numérique Documents et ordre du jour des activités Outils numériques (p. ex., Miro pour le tableau blanc interactif et les notes autocollantes) |
$ Longue durée |
Points forts : laisse libre cours à la créativité et aux connaissances des jeunes pour imaginer des solutions novatrices à des enjeux complexes. Permet de générer de nouvelles idées et de nouvelles façons de comprendre les enjeux. Peut inclure des éléments de conception et le développement de prototypes. Certaines méthodes d’idéation, comme la cartographie communautaire et les nuages de rêves, sont plus accessibles aux jeunes enfants. Difficultés : Nécessite une préparation et un renforcement des compétences pour élaborer des solutions. |
Valoriser l’expertise des jeunes et partager le pouvoir décisionnel. Prévoir plus d’un atelier. Utiliser des méthodes visuelles ou tactiles. Préparer les jeunes avec les compétences et les connaissances nécessaires pour participer de manière significative. |
Fonctionnalité pour l’idéation collaborative (Miro). | Élaboration de politiques Mise en œuvre |
| Recherche-action participative | Tous les groupes d’âge | Honoraires ou allocations pour les jeunes Formation à la recherche pour les jeunes Facilitateurs de recherche compétents |
$ Longue durée |
Points forts : offre la possibilité de recueillir des réponses ouvertes et honnêtes dans le cadre d’une recherche menée par des pairs. Facilite l’intégration des méthodes artistiques dans les processus de recherche participative. Permet des questions de recherche pertinentes. S’appuie sur la réflexion critique des jeunes sur les systèmes qui les touchent. Difficultés : il existe un déséquilibre de pouvoir avec les chercheurs adultes. |
Valoriser l’expertise des jeunes et partager le pouvoir décisionnel. Éviter de supposer que les jeunes n’ont pas d’intérêt pour la recherche; bon nombre d’entre eux peuvent se sentir mal préparés ou mettre du temps à se percevoir comme des chercheurs. Renforcer les capacités des enfants et des jeunes par la formation à la recherche et le mentorat. Faire appel à des groupes de cochercheurs fondés sur l’identité peut s'avérer utile, selon le secteur de politique. |
Workshop for collaboratively analyzing data. Youth Participatory Action Research Hub (UC Berkeley) Arts and activity-based research toolkit (Save the Children Norway, 2008) |
Identifications des enjeux Élaboration de politiques Évaluation |
| Événements : tables rondes, forums, assemblées, conférences, sommets, assemblées générales virtuelles, marathons de programmation, etc. | 10+ | Espace et aménagements adaptés aux jeunes Fonds pour les déplacements Ordre du jour et activités de la conférence Ensembles de données et logiciels pour les marathons de programmation (jeunes) |
$$$$ Durée modérée |
Points forts : les jeunes issus de divers milieux peuvent partager leurs expériences (semblables et différentes).Il est possible d’y avoir recours à plusieurs stades de l’élaboration de politiques. Il s’agit de cadres d’événements efficaces pour assurer une participation complète. Difficultés : Ces cadres sont exigeants en ressources humaines et coûteux (moins dans le cas des événements virtuels). |
Tirer parti de la longue durée et du fait que les jeunes sont davantage investis pour renforcer les capacités et les connaissances des jeunes sur ces questions. Offrir la possibilité d’interagir directement avec les experts et les décideurs politiques. Concevoir et animer conjointement avec les jeunes. Inclure des expositions créatives pour présenter les idées et les recommandations des jeunes. Offrir de multiples moyens accessibles de participer. |
Conference planning manual. Shaking the Movers Model (Pearson et Collins, 2011) Public policy youth conference model (McCart et Khanna, 2012) |
Identifications des enjeux Élaboration des politiques Choix des politiques Mise en œuvre de politiques |
| Méthodes numériques : plateformes numériques, jeux vidéo, vote électronique, etc. | 6+ | Plateformes numériques existantes (p. ex., U-Report) Internet et appareils |
$ Courte durée ou durée modérée |
Points forts : les jeunes participent en ligne. Les jeux vidéo sont attrayants pour les enfants et les adolescents. Le vote électronique et les forums numériques peuvent permettre la participation d'un grand nombre d’enfants et de jeunes se trouvant à grandes distances géographiques. Les jeunes formulent des commentaires en temps réel. Les méthodes numériques peuvent être intégrées dans un modèle hybride (composantes virtuelles et en personne). Les méthodes sont accessibles aux jeunes qui ne peuvent pas participer en personne (p. ex., en raison d’obstacles liés au transport, de handicaps ou de problèmes de santé). Difficultés : assurer l’égalité d’accès à l’Internet et aux appareils, ainsi que dans la capacité à les utiliser. Les méthodes sont intensives ou modérées. Protéger la vie privée et assurer la sécurité en ligne. Établir des relations et instaurer la confiance. |
Fournir des outils faciles d’accès (gratuits et faciles à utiliser). Élaborer conjointement des lignes directrices pour assurer la sécurité et les interactions, et communiquer une politique de confidentialité claire. Fournir un accès à une connexion Internet rapide. Offrir des récompenses pour les contributions en ligne (p. ex., des points ludiques). Adapter l’outil numérique à l’objectif. Utiliser un langage positif qui montre aux jeunes que leur contribution est précieuse. |
Identifications des enjeux Choix des politiques |
|
| Recherche secondaire | Tous les groupes d’âge | Recherches et rapports existants faisant place à la voix des enfants et des jeunes | $ Courte durée |
Points forts : il n’y a pas d’activités de consultation supplémentaires lorsque cela n’est pas réalisable. Points faibles : il est possible que les recherches existantes ne soient pas directement liées à la question de politique ou qu’elles n’incluent pas les recommandations des jeunes. Les recherches existantes peuvent également être obsolètes ou ne pas tenir compte des points de vue des parties prenantes essentielles. |
Les jeunes ont formulé des recommandations claires et éclairées dans le secteur de politique. | Identification de l’enjeu Validation des politiques |
Liste de vérification pour l’application des principes
Faire preuve de respect pour la voix et les compétences des jeunes
- Reconnaître les points de vue des jeunes. Nommer leur expertise et leur expérience.
- Faire preuve de curiosité et écouter activement les commentaires et les expériences des jeunes.
- Offrir aux jeunes la possibilité de participer de manière significative à la planification et à la prise de décision. Expliquer les limites du processus décisionnel et la manière dont leur voix sera prise en compte ou non.
- Proposer des responsabilités graduelles aux jeunes à mesure qu’ils développent leurs capacités et leur intérêt.
- Offrir des choix significatifs.
- Reconnaître et célébrer les réussites individuelles et collectives.
Mettre en équilibre le pouvoir et les relations avec les adultes
- Faire preuve de bienveillance en apportant du soutien, en se montrant encourageant et en offrant des conseils au besoin.
- Fournir aux jeunes des ressources, comme une rémunération et d’autres formes de reconnaissance, afin de leur assurer une position plus équitable sur le plan structurel par rapport aux adultes.
- Rendre tous les documents accessibles (p. ex., rédigés en langage clair exempt de jargon).
- Intégrer le développement des capacités des jeunes pour soutenir leur participation.
- Mettre en place des activités ludiques qui amènent les adultes à sortir de leur zone de confort et montrer de la vulnérabilité.
- Donner la priorité aux horaires des jeunes et aux canaux de communication qu’ils préfèrent.
- Clarifier les rôles des adultes; leur demander d’être des « auditeurs » – leur demander de consigner les commentaires des jeunes.
- Inviter les adultes à poser des questions plutôt qu’à faire des déclarations, afin d’éviter qu'il soit automatiquement supposé que l’autorité est conférée aux adultes. Utiliser les questions pour susciter une réflexion critique sur les systèmes.
Inspirer des sentiments d’appartenance et d’importance chez les jeunes dans le processus
- Établir des liens individuels pour inviter personnellement les enfants et les adolescents, et les accueillir chaleureusement.
- Faciliter le travail des bâtisseurs communautaires afin de procurer une sécurité pour les jeunes de divers horizons et favoriser la collaboration avec les adultes. Veiller à ce que les bâtisseurs communautaires instaurent une culture d’intégration dans le processus (p. ex. une démarche multilingue, des modifications accessibles, de nombreuses possibilités de participation, une absence de jugement).
- Mettre l’accent sur le développement d’un sentiment d’appartenance chez tous les participants, en faisant preuve de bienveillance, en reconnaissant les noms, les pronoms et les rôles des jeunes et des adultes afin d’instaurer la confiance, et en traçant un lien avec un objectif commun.
- Effectuer des suivis individuels réguliers et informels pour recueillir des commentaires.
- Reconnaître les contributions des jeunes en les rémunérant pour leur expertise et en les mettant en valeur dans les produits. Fournir d’autres formes de reconnaissance de leur contribution, comme des lettres de remerciement, des certificats, des lettres d’accréditation des heures de bénévolat et des lettres de recommandation.
- Donner de la rétroaction sur la manière dont la contribution des jeunes a servi et sur les effets de leur participation. Si certaines recommandations n’ont pas été retenues, en fournir les raisons.
Faire de la place aux jeunes pour qu’ils contribuent selon leurs propres termes
- Créer des voies d’accès pour les jeunes afin qu’ils joignent un groupe ou y endossent de nouveaux rôles, ainsi que des moyens faciles pour s’en retirer.
- Intégrer des activités ludiques et interactives pour tenir compte des différents styles d’apprentissage, en équilibrant les activités mentales avec des activités concrètes ou physiques.
- Proposer plusieurs façons souples de participer (p. ex., rédaction, discussion, dessin, théâtre), en ligne et en personne, ainsi que des options de communication anonyme (p. ex., sondages anonymes).
Liste de vérification pour mettre sur pied une activité
- Définir des objectifs, des principes et des valeurs communs pour la participation des enfants et des jeunes.
- Dans la mesure du possible, faire participer les jeunes à l’équipe de planification.
- Recenser les renseignements de base, les recherches pertinentes et les enjeux pour lesquels les responsables de l’élaboration des politiques souhaitent obtenir l’avis des jeunes.
- Préparer des documents et des processus adaptés aux enfants et aux jeunes pour l’activité en collaboration avec des spécialistes de l’animation pour les enfants et les adolescents, des conseillers pour les jeunes, ainsi que des experts en contenu.
- Identifier les participants cibles (groupes démographiques précis). Déterminer les perspectives sociales qui sont essentielles à la compréhension de l’enjeu politique.
- Recruter et préparer les jeunes à participer par l’intermédiaire d’organisations de service à l’enfance et à la jeunesse, de réseaux, d’écoles, de conseils tribaux, etc.
- Recruter, préparer et orienter les adultes en vue de leur participation.
- Concevoir et examiner collectivement les processus de participation et les objectifs de l’activité afin d’assurer une approche commune de l’équipe.
- Revoir et affiner régulièrement les valeurs et les principes communs.
- Préciser comment la contribution des jeunes influencera les résultats.
Liste de vérification pour identifier et définir l’enjeu
- S’inspirer de l’expérience des jeunes. Créer un environnement sûr, sans jugement, pour que les jeunes puissent explorer leurs expériences et leurs connaissances sur l’enjeu. Rappeler aux jeunes qu’ils ne sont pas tenus de raconter leur histoire personnelle, sauf s’ils le souhaitent.
- Faciliter un processus adapté aux enfants et aux jeunes pour leur permettre de s’informer sur l’enjeu de manière globale à partir d’autres sources de données. Poser des questions qui les encouragent à la pensée systémique, c’est-à-dire réfléchir aux causes profondes et aux influences liées à l’enjeu, notamment :
- Pourquoi pensez-vous cela? D’où vient ce message?
- À qui cela profite-t-il? À qui cela nuit-il?
- Quelles sont les causes profondes? S’agit-il d’un symptôme ou d’une cause?
- Qu’est-ce qui fait obstacle au changement?
- Utiliser des méthodes visuelles (p. ex., cartographier les influences sur les enjeux clés) pour consigner la voix et les contributions des enfants et des jeunes. Les afficher de manière à pouvoir les mettre à jour et à ancrer la discussion dans la pensée systémique.
Liste de vérification pour l’élaboration et la mise en œuvre de politiques
- Faciliter la création d’un environnement sûr et positif et encourager l’établissement de relations.
- Choisir une combinaison de méthodes (voir le tableau 4) en fonction des besoins liés à l’élaboration de la politique sur l’enjeu, des enfants et des jeunes qui sont des parties prenantes clés, de la méthode la plus appropriée pour atteindre l’objectif et la faisabilité.
- Lancer des cycles itératifs de recherche et de formulation de sens avec les jeunes, y compris la collecte de données, l’interprétation collaborative des données et le dégagement de nouveaux enjeux au besoin.
- Maintenir l’utilisation de méthodes visuelles pour illustrer les contributions des jeunes tout au long du processus.
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